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优化产业结构 发展实体经济

2019-5-14

   党的十九大报告提出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上。实体经济是国民经济的根基和命脉,实体经济强,现代化经济体系的根基才会稳。抓好实体经济,就抓住了现代化经济体系建设的根本。当前,我市经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,1至10月,全市规模以上工业增加值同比增长8.8%。其中,冶金、陶瓷、烟花鞭炮三大行业分别增长32.5%、15.8%、11.0%。全市固定资产投资1045.82亿元,同比增长12.7%,高于全省平均水平0.2个百分点。全市经济运行继续保持平稳发展态势,但我市实体经济发展仍存在产业结构亟待优化、企业生产成本增加、企业融资难等问题。
     一、我市实体经济发展存在的问题及制约因素
    1、产业结构亟待优化。一方面我市传统主导产业增长潜力已经逐步弱化。煤炭行业受市场和限产影响,产能增长空间已很有限;冶金行业受总量过剩、价格挤压、运力限制,产量增长的空间不断受到限制;陶瓷行业面临着产品质量良莠不齐,品牌还需进一步打响等问题,这些都是制约萍乡实体经济发展的短板。另一方面我市龙头企业少且企业经营管理模式相对滞后,缺乏新技术、新产业、新业态与新商业模式的推动。2017江西民营企业100强萍乡无一家企业上榜,2017江西民营企业制造业100强也只有甘源食品一家上榜,萍乡实体经济发展缺少龙头企业的引领和带动。
    2、企业生产成本逐渐增加。一是劳动力成本大幅提升,增加了企业生产经营成本。全市大部分企业不同程度存在招工难问题,劳动密集型行业普工和技工均缺;企业用工价格也在逐渐上涨,企业负担加重。二是税费成本偏高,部分税制设计有待完善。虽然很多政策性费用有减负,但是增值税增加了,社保比之前降了一个点,基数却提高了200元左右,医保之前是90元/年/人,今年提高到了120元/年/人,费用增加,保额却未提高。三是能源成本还有很大的下降空间。萍乡的工商业用电和工业用气价格对比周边省市偏高。萍乡变压器计费为每千伏安26元/月,邻市株洲每千伏安20元/月。萍乡工业用电基本电费为0.659元/度,邻市株洲为0.62元/度。萍乡错峰用电时间晚上11点至早上5点,价格为基本电费70%,邻市株洲错峰时间为晚上11点至7点,价格为基本电费45%。对比可见,萍乡的能源成本偏高,制约了企业的发展。
    3、融资难、融资贵问题仍然存在。随着经济下行压力加大,银行普遍加强了对信贷风险的管控,而这对近两年本就运行困难的制造业企业客观上影响较大,有些企业为了拿到更多的贷款,将贷款渠道转向民间借贷,而民间借贷往往流动资金贷款期限太短,风险过大,有些企业周转不开,就会被“搞死”。
    二、关于优化产业结构、发展实体经济的几点建议
    1、加快培育新动能,激活实体经济。一是推动传统产业转型升级,运用新技术、新业态、新模式改造提升陶瓷、烟花鞭炮、冶金等传统产业,实现产业链再造和价值链提升,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。如陶瓷产业可开拓工业陶瓷应用的高端领域,完善电瓷产业链。烟花鞭炮产业全面推进企业生产流程的机械化,加快推进包装、仓储、物流、燃放等相关配套产业,帮助骨干企业向集团化、规模化的内涵式发展。冶金业要走精深加工提高附加值,特别是与先进装备制造业有结合。二是大力培育和发展新兴产业,围绕新能源、新材料、节能环保、电子商务新兴产业,集聚高端要素,培育产业集群,扩大产业规模,使新兴产业成为实体经济发展新亮点。三是扶持龙头企业,促进产业集群发展。在现有的工业陶瓷、电瓷、烟花鞭炮、粉末冶金及先进装备制造重点产业集群基础上,建设一批产业关联度大、规模集约水平高、辐射带动面广的主导产业集群,壮大产业优势。同时,在政策、资金、要素配置等方面对民营龙头企业实行倾斜,引导龙头企业利用自身优势,按照“1+N”方式对小企业进行兼并重组,组建企业集团抱团发展。
    2、从市场环境出发,降低实体经济成本。一是积极推进减税降费。结合营改增等措施继续降低企业税收,同时继续清理和降低各种涉企费用,通过减轻企业税负增强企业的活力和竞争力。二是着力降低各种要素成本。贯彻落实中央、省市政策精神,加快水电气等资源性产品价格调整步伐,着力降低能源成本;三是继续解决产能过剩问题。据调查,部分企业家认为产能严重过剩也是是挤压企业利润的重要因素之一。产能严重过剩导致出厂价格大幅下降,必然会严重挤压企业利润。因此,市委市政府应严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准,更多运用市场化法治化手段处置“僵尸企业”,继续加大去产能力度。
    3、完善金融体系,服务实体经济。习近平总书记在党的十九大报告中指出,要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力。一是引导金融活水更好地浇灌实体经济,疏通金融进入实体经济的渠道,推动金融资金和社会资本更好地支持实体经济发展。二是加快构建多层次、广覆盖、差异化的银行业体系,做大做强地方金融机构,发展自担风险的区域性金融机构、村镇银行等金融业主体,创造条件组建民营银行,引导民间资本有序进入银行业。三是创新融资产品、拓宽融资渠道。继续推出“续贷保”融资产品,解决地方政府倒贷基金不足的现实困难,降低中小企业过桥融资成本。同时,大力推广“财园信贷通”“惠农信贷通”“电商贷”等信贷创新产品,满足企业的融资需求。
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